关于加强渔农村土地使用监管的建议

年度:
2018 
类别:
人大建议 
案号:
11 
提案人:
徐明等4名代表 
附议人:
 
案由:
关于加强渔农村土地使用监管的建议 
提案内容:
随着我区城市化进程的不断加快,各级部门工作重心大部分转移到推进城市建设,打造海上花园城工作中,对渔农村土地的关注度逐步降低,尤其是对土地使用管理的力度明显减少。目前,已经引发了一系列亟待关注和解决的问题。
一、渔农村土地现状
(一)土地抛荒现象严重。现阶段渔农村土地种植率越来越低,抛荒土地频繁出现,近年来国土部门推进的个别造地项目,原本就是一些多年抛荒的土地。其发生的主要原因有四个方面:随着年轻一代生活观念转变,土地种植收益不高,外出务工人员逐年增多,土地无人耕种现象随之增多;随着城市化进程加快,原有的一些自然村发生迁移,新的生活居住点距离村民承包土地较远,村民种植交通不便,如东港街道赵家岙里山、塘头长沙、短沙、葫芦等一些偏僻区域均存在类似情况;部分被征用土地由于项目规划布局变化、开发速度缓慢等原因未能被及时利用,造成多年抛荒,此类土地在工业园区周边尤为普遍;由于村民推诿、监管不到位等原因,农村旧宅基地被原住户占用,长期未复耕归还集体。
(二)土地违法现象严重。部分企业或个人擅自回填自由土地、村集体土地或未利用土地,搭建各类违章建筑,作为企业场地、机械工具堆放地或外来务工人员租赁房;外来土地承包户出于田间作物的安全和租房成本考虑,在农田中间搭建简易用房,且拖家带口居住其中,并逐渐将临时性管理房“固定化、扩大化”;随着城市建设进度不断加快,建筑垃圾产生数量巨大,个别运输车从业人员为节约运输成本,随意将建筑垃圾倾倒在闲置土地上。
(三)破坏土地使用功能现象普遍。由于农作物收入普遍较低,渔农村土地种植作物逐渐由农作物向经济类作物或其它类型转变。许多农田农作物由粮食种植改变成茶叶、果木、绿化树木、渔塘等。部分村民在得到项目开发信息后,在项目周边土地上大规模抢种树木,以期得到政策赔偿。
二、加强土地使用监管的建议
(一)加强基本农田保护宣传力度。在各村社建立各级农田保护宣传栏,通过发放宣传册、电视台滚动播出宣传片和法律条款、报纸刊登相关政策和信息等方式,深入宣传保护耕地,特别是基本农田的法律法规,在群众中普及各类违法行为需要承担的相应后果和法律责任。
(二)完善土地监管制度,加大违法行为处罚力度。建立区、镇、村各级农田巡查网络和农田监督制度,通过卫星遥控、实地巡查等方式,定期或不定期对土地进行巡查。严肃查处违法占用土地和擅自占用国有、集体土地行为。对情节严重或比较恶劣的,依法追究其刑事责任。
(三)继续加大“三改一拆”力度。对占用农田的违章建筑、应拆未拆的旧房、长期未归入集体并复耕的旧宅基地等进行整改和拆除。
(四)严把各级土地审批关。在各类项目审批和农村宅基地审批过程中,坚持节约、集约用地,适当提高住宅项目用地容积率。尽量减少农村宅基地审批中耕地占用和挪用现象,努力保持耕地总量动态平衡。
(五)重新平整抛荒土地。加快农村土地流转,改变土地承包地块零散、管理粗放、经济收入低下的现状,推动土地向经营大户和科技示范户集中,大力实行农业规模化、集约化经营,促进传统农业向现代化农业转变和农民收入稳步增长。
 
主办单位:
区国土资源分局 
协办单位:
区住房和城乡建设局(区人防办),区农林水利围垦局(区渔农办、区三防办) 
类别标记:
 
主办单位复函:
 
协办单位复函:
区住房和城乡建设局(区人防办):查看复函内容区农林水利围垦局(区渔农办、区三防办):查看复函内容
反馈意见:
 
注:类别标记:
A-所提建议提案被采纳,有关问题已解决;
B-所提建议提案被采纳,有关问题正在解决或列入计划逐步解决;
C-所提建议提案问题因条件、政策所限,近期尚不能解决;
D-所提建议提案未被采纳或留作参

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