关于以田园综合体打造为契机发展精品民宿的议案(重点建议)

年度:
2018 
类别:
人大议案 
案号:
1 
提案人:
顾磊洲等10名代表 
附议人:
 
案由:
关于以田园综合体打造为契机发展精品民宿的议案(重点建议) 
提案内容:
近几年来,随着展茅乡村旅游的不断发展,以翁家岙“庐岸”为代表的民宿行业正在逐步兴起。但据调查发现,展茅民宿还存在缺乏统一规划、政策扶持不够、精品特色不高等问题,虽然区委区政府在2015年出台了《关于支持展茅开展乡村休闲民宿的若干意见》,但区属相关部门对民宿的扶持还有一定的局限性,缺乏各个层面配套要素的全面支持。
去年,展茅街道入选省级田园综合体创建试点名单,成为全市唯一入选的试点单位。该项目规划以北向疏港公路为主轴,路的东面重点打造3000亩创意农田区,西面打造以路下徐村为中心,辐射茅洋、上潘孙、柴家和干施岙的乡村休闲区,计划总投资3.5亿元,建设周期为3年。田园综合体建设,必将促进展茅休闲农业与乡村旅游的快速发展,从而带动民宿行业发展。因此,鉴于目前展茅民宿现状,根据国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》要求,建议区委区政府出台更加有力、更有针对性的政策,支持展茅加快打造乡村精品民宿集聚区,促进村民收入,推动乡村振兴。
具体建议如下:
一是重视规划布局。立足田园综合体建设大背景,结合展茅农村自然生态、田园风光、民俗文化等特色优势产业,坚持因地制宜,对环境保护性开发,对建筑保护性修缮,对内部结构进行微改造,尽可能保持乡村农旅的原味,实现一户一特色,一宿一亮点,形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。并以干施岙为试点,整村开发田园综合体核心区域路下徐,以点带面,打造多层次、多元化的乡村民宿产业体系。
二是加大政策扶持。建议住建、规划、国土部门加大土地规划支持,将村镇建设用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划,在土地利用年度计划中优先保障用地需求,破解土地受制的问题,并支持规划确定的保留村民在原有宅基地范围内,修建景观园林建筑。建议财政部门加大资金扶持,统筹一部分旅游发展专项资金、服务业专项资金和新渔农村建设补助资金,专项用于民宿的发展扶持,对特色精品化、集群化和品牌化经营的,实行“一事一议”,实施以奖代补政策。建议旅游部门加大民宿设计指导,给有意发展休闲民宿经营者提供设计指导,力求使整个民宿区域的改造风格既整体协调又独具特色,在统筹考虑与周边环境关联性,尊重当地原有居民生活习惯的基础上,允许通过合理的设计,适当进行空间改造,挖掘人文历史资源。规划、农林、市场监管、公安、环保、卫计等相关部门,要从加快推进民宿产业发展的角度出发,在确保安全运行的前提下,合理设置准入门槛,开辟审批绿色通道,给予政策倾斜和支持。人力社保、区农林水利围垦、旅游等部门加大技能培训力度,建议建立培训长效机制,不定期组织休闲民宿经营者培训。
三是强化监管力度。根据国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》以及省市区有关要求,建议公安、市场监管、卫计、旅游、环保等部门加强对民宿的服务质量、安全管理、消防设施、食品卫生、环境保护等监管,消除各类安全隐患,确保有序发展,实现规范经营。推动落实安全生产主体责任,落实民宿实名登记制度,加强民宿消防、食品、建筑等公共安全防范工作,推进游客投诉处理机制建设,引导民宿依法经营、合理收费、公平竞争和诚实守信。
四是加大营销推介。要加大宣传营销,充分运用互联网对接民宿与市场,通过官方网站、微博、微信广泛进行宣传、推广。建议旅游部门将展茅休闲民宿信息纳入全区旅游宣传手册,加强休闲民宿宣传,组织区内旅行社立足本地、长三角地区乡村观光休闲度假消费市场需求,积极策划、包装、推广具有原创性、主题性、体验性的休闲民宿特色线路,切实推动田园综合体建设。
 
主办单位:
区旅游委 
协办单位:
区公安分局,区农林水利围垦局(区渔农办、区三防办),区国土资源分局,展茅街道办事处 
类别标记:
 
主办单位复函:
 
协办单位复函:
区公安分局:还未提交区农林水利围垦局(区渔农办、区三防办):还未提交区国土资源分局:还未提交展茅街道办事处:还未提交
反馈意见:
 
注:类别标记:
A-所提建议提案被采纳,有关问题已解决;
B-所提建议提案被采纳,有关问题正在解决或列入计划逐步解决;
C-所提建议提案问题因条件、政策所限,近期尚不能解决;
D-所提建议提案未被采纳或留作参

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