关于实行土地出让最高限价的议案

年度:
2017 
类别:
人大议案 
案号:
14 
提案人:
袁海波 
附议人:
 
案由:
关于实行土地出让最高限价的议案 
提案内容:
关于实行土地出让最高限价的议案
房地产是当前最容易触动中国经济的“敏感词”之一。经过多轮调控,舟山房价在2014-2015年跌到谷底,在2015年,舟山多数房地产开发商都是以亏本价在去库存,2016年则稍微有了回暖的迹象,成交量也有了不小的攀升,其中2016年10月份的单月成交量达到了2068套,全年成交数据也比去年增加了18%以上。
2016年,市政府出台了《舟山市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》,为舟山的房地产市场发展提出了宝贵意见,同时,房产市场回暖对土地出让需求带动也显而易见。临城、东港几宗商品住宅建设用地的出让价已经逼近到了2014年之前的高峰水平,其中东港一宗土地出让的楼面超过6000元/㎡,为东港商品住宅土地出让的历史最高单价。但与之前不同的是,首先政府对于房价的限制,以及土地出让价的走高,大大增加了房产开发的风险;外地大企业扎堆抢滩舟山,也使得土地出让的竞拍成为了外来“大鳄“之间的角斗场。去年几宗土地出让的最终摘牌者中,几乎看不到本土开发商的身影。因此,建议舟山实行土地出让最高限价的政策,从源头控制房价过热,并给与本土开发商合理的生存空间。具体措施有以下2条:
1、实行土地出让最高限价办法,在热点区域的住宅用地出让时,由市政府设定地块的土地出让最高限价,如有多名竞买者出到最高限价,则以抽签决定最后归属;
2、根据土地出让价格制定房价最高限价。政府应以土地出让价为核心依据,综合考量楼盘开发成本来制定楼盘最高限价,给开发商留出合理的盈利空间。
实行土地出让限价的必要性我认为有以下几点:
1、防止土地出让价格过高,带动房价不合理上涨;
2、防止开发商为保持盈利,在高价买地之后缩减建设投入,将高价格、低品质的楼盘投入市场,最后在交房阶段引发业主投诉,影响社会稳定;
3、引导房产开发企业良性发展,避免个别企业因高价拿地而“一亏不振”,进而酿成行业的整体波动;
4、在外地大企业和优势资本的冲击下,适度保护本土开发商。
 
主办单位:
区国土资源分局 
协办单位:
 
类别标记:
C 
主办单位复函:

 

舟山市国土资源局普陀分局

关于对区第十七届人大一次会议第14

议案的复函

 

袁海波代表:

您提出的关于实行土地出让最高限价的议案收悉。现将议案中涉及的有关问题答复如下。

2016年土地市场回暖,成交量攀升,我区共成交住宅用地6宗,总面积28.66公顷,成交总额27.04亿元,与前几年相比,2016年成交地块的溢价率显著走高,溢价率超50%的地块有3宗,对房价的攀升起了一定的影响作用。

我局对该议案极为重视,专门召开了专题讨论会议,根据代表所提议案,我局提出下步举措和建议,一是合理安排土地供应计划。加大住房供应规模,根据市场需求变化灵活调整土地供应的时序,优化区域土地供应节奏,保持全年土地供应均衡有序平稳状态。增强出让的计划性和有效性,针对热点区域土地出让时,同批次公告中集中推出多幅地块,以缓解热点板块的竞争。二是严格土地供后监管。严格土地出让合同管理,重点加强商品住宅用地供应监管力度,确保开发企业按时交纳土地成交价款,按时开发建设,确保形成有效市场供给。三是建议政府建立市场管控联动机制。以加大供给为重点,形成供需平衡、供略大于求的商品住宅供应格局,房产、土地部门间加大统筹协调力度,实现信息共享和工作联动。面对目前商品住宅用地的现状,土地、房产、建设、物价等部门共同加强市场管理,促进企业规范运营、加快建设形成有效供给,营造我区房地产市场公开、公正、透明、有序的发展环境。四是建议政府研究制定配套政策。建议上级政府研究制定新的政策,探索执行限高地价举措,严格控制新的地王、楼王的出现。在土地出让中,优化土地供应结构,适度掌握上市节奏,并建议对土地出让中出现的非理性竞价实行最高限价政策。

感谢您对政府工作的关心和支持。

 

舟山市国土资源局普陀分局   

2017726       

 

(联系人:林东旭,联系电话:3711617


 
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