关于推进公交体系城乡一体化的议案

年度:
2017 
类别:
人大议案 
案号:
9 
提案人:
朱永仕 
附议人:
 
案由:
关于推进公交体系城乡一体化的议案 
提案内容:
关于推进公交体系城乡一体化的议案

目前,普陀本岛区域已经全面实现了公交一体化,居民乘坐公交全部都采用一票制,上车刷市民卡即可,从东港乘坐公交到定海也只需3块钱,而且在半个小时内换成公交不需要另外的费用,老年人也可凭市民卡等享受公交乘坐的优惠。但是,在海岛区域,公共出行依旧落后,公交车比较破旧,售票方式也依旧是人工售票,而且票价较本岛区域昂贵很多。以虾峙为例,从栅棚码头到河泥漕村需要支付7.5元的费用,对于虾峙目前居住的人群也是一个不小的支出,并且每天的车辆班数较少,经常存在错过一辆班车就要等候超过1个小时的现象,海岛群众对于公交城乡一体化的呼声十分强烈。为了保障虾峙镇老年群体的出行,虾峙镇老年人公交优惠政策,其中60岁以上老人半价,70岁以上老人全免,每年需要支付100多万元的费用。本岛的公交公司由国资控股,每年都需要政府补贴一笔资金用于公司运转,希望可以将本岛的公交运营模式拓展到海岛区域,让海岛的居民都能享受到同样的福利。
一是改善海岛公交条件。当前存在车辆老旧,运载能力不足,经常出现超员、超载的现象,存在很大的安全隐患。在使用新车比较困难的同时,建议将本岛区域淘汰的公交车辆投入海岛运营,从而改善公交条件,提升运营能力,提高安全系数。
二是改进公交售票模式。将自动售票的模式引入海岛,改变现在按照路程收费的形式,与本岛片区统一采用一票制。同时降低现在的最高票价,设计一个较为合理的票价,让群众享受福利的同时,也减轻政府在这方面的压力。
三是适当增加公交班次。目前的公交班次主要以服务航班为主,其余时间的班次较少,尤其是礁岙、河泥漕这些距离较远的方向,更是严重,遇到紧急情况也叫不到车。根据实际情况增加公交班次,并设立应急车辆,应对突发事件。
四是完善财政支出体制。结合海岛乡镇的实际情况,在资金补助上给予一定的倾斜,将海岛交通补助纳入到财政预算中,一方面减轻地方财政的压力,另一方面也能让海岛的群众切实享受公共交通服务带来的实惠。
 
主办单位:
区交通运输局 
协办单位:
 
类别标记:
B 
主办单位复函:

舟山市普陀区交通运输局

关于对区十七届人大一次会议第9号议案的复函

 

朱永仕代表:

您提出的关于推进公交体系城乡一体化的议案收悉。现将议案中涉及的有关问题答复如下。

您在深入了解普陀区海岛公交运行体制的情况下,对该行业存在的问题提出了非常具体的建议,给我区城乡公交一体化工作带来了很好的启示。

我区已开通的农村公交班线主要有常住人口较多和陆域面积较大的六横、桃花、虾峙、登步四个岛屿,其它海岛不具备条件,未开通公交。2008年我区对海岛公交运行体制进行深化改革,由国有的普陀交通运输公司收购了登步、虾峙、桃花三个乡镇个人、集体的运行车辆,承担我区这三个海岛公交的运营管理;六横的公交运营管理由六横环岛汽运公司承担。目前几个海岛的公交运营模式、票价、财政分担模式都不尽相同,且与城市公交相比,海岛公交各方面均有差距。近年来,我局也在积极致力于缩小城乡公交差距,加快城乡一体化建设进程,但这项工作任重道远。

一、关于改善海岛公交条件的建议。近年来,针对部分海岛的公交车辆陈旧,运载能力不足的问题,区交通运输公司和六横环岛汽运公司不断加大车辆购置投入,近三年来更新或新增海岛公交车60辆,其中桃花岛16辆,登步岛1辆,虾峙岛1辆,六横岛42辆。新型车辆的投入,有效缓解了海岛公交运力不足的情况,同时提高了海岛居民的乘车舒适度和安全性。此外,我局还加大农村客运站和港湾式公交停靠站的建设力度,近年来全区各乡镇海岛累计建设港湾式停靠站300余个,新建或改造农村客运站4个,有效改善了海岛居民候车条件。下步,我局将根据实际情况,加速海岛车辆的淘汰更新,着力改善海岛公路状况,提升公交客车的行驶安全性;加快各海岛公交客运站场建设和老旧候车亭进行翻新改造,全面提升海岛公交配套设施,为海岛居民,尤其是老年人提供更优质的服务。关于您在议案中提出的将本岛区域淘汰的公交车辆投入海岛运营的建议,由于本岛的公交车辆均为大型车辆,海岛的道路条件较差,很难满足大型公交车的运行条件,因此处于安全角度考虑,暂不实施。

二、关于改进公交售票模式的建议。您提出的将自动售票的模式引入海岛,改变现在按照路程收费的形式,与本岛片区统一采用一票制的建议,是我局一直以来的努力方向。近年来海岛常住人口逐步减少及老龄化严重,随着各海岛老年人乘车免费政策的实施,公交经营亏损愈发严重,缺乏发展后劲。目前海岛公交运行的相关费用主要是由区级和乡镇级两级财政共同分担,推行一票制将进一步加大公交公司运营压力和区、乡镇财政压力,因此该项事项推行进度缓慢。下一步我局将进行科学谋划,积极向区政府提出建议方案,加快将海岛公交事业发展纳入到我区国民经济和社会事业发展计划中,加快公车公营改革,尽早实现海岛公交出行一票制。

三、关于适当增加公交班次的建议。根据我区海岛目前的居民分布和出行特点情况,各海岛公交车辆运行方式主要是以对接航班为主,部分区域的冷线确实存在公交班次较少的情况,下步我局也将根据各海岛实际情况,适当增加部分线路的公交班次,进一步方便海岛居民的出行。同时进一步完善居民应急车辆制度,确保海岛居民在遇到紧急情况时能及时通过包车形式运输撤出。

四、关于完善财政支出体制的建议。财政支出体制是城乡公交一体化最根本的问题所在,目前我区海岛公交基础设施建设资金主要来源于区交通运输局向上级交通主管部门争取补助、区级财政分担、乡镇财政分担三个方面,日常运行费用主要来源于区级财政、乡镇财政和公交公司三个方面。下步我局也将加大海岛公交各项体制改革谋划力度,积极向区政府提出建议方案,尽早让海岛公交和城市公交一样统一纳入政府的公共财政补贴体系,享受与城市公交同等的优惠政策和经营补贴政策,统一票价,统一老年居民乘车优惠政策,缩小城乡公交服务差异,实现城乡公交一体化,保证海岛公交客运的稳定、健康发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

 

 

一七年七月二十四

 
反馈意见:
满意 
注:类别标记:
A-所提建议提案被采纳,有关问题已解决;
B-所提建议提案被采纳,有关问题正在解决或列入计划逐步解决;
C-所提建议提案问题因条件、政策所限,近期尚不能解决;
D-所提建议提案未被采纳或留作参

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