关于加大小微企业扶持力度的议案

年度:
2017 
类别:
人大议案 
案号:
3 
提案人:
周玉娣 
附议人:
 
案由:
关于加大小微企业扶持力度的议案 
提案内容:
关于加大小微企业扶持力度的议案

小微企业量大而广,是实体经济的根基,是企业家创业成长的主要平台,小微企业在扩大就业,增加收入,改善民生,促进稳定等方面发挥着重要的作用,支持小微企业健康发展,对于保持经济稳步发展,维护社会稳定具有重要的战略作用。近年来,国家虽也颁布了一系列政策来扶持小微企业的发展,但是对地方来说,小微企业规模小,技术水平低,抵御市场风险能力弱,“融资难”、“用地难”一直困扰着小微企业发展。
特别近来成本要素上升过快,市场需求不足,融资难融资贵以及企业税费较重,如银行对船舶行业采取限贷政策,而不是根据企业自身发展情况来评价;海运业营改增后的税率不降反升,普遍均提高了2-3个百分点;2014年土地等级调整,土地使用税上调等,现有政策定位偏重于大企业,较少兼顾有发展前途的小微企业;虽有涉及小微企业扶持内容,但大多条件较高,很少由企业能够享受到政策的红利。这些因素使得原来困难的小微企业更加困难。
为此,建议:
1、创新企业的融资方式,适当降低企业准入门槛,创新融资服务方式和产品,拓宽小微企业的融资渠道,政府采取贴息补助、融资担保等方式支持小微企业融资,解决一些有潜力的企业的融资难题,促进企业进一步发展壮大。
2、研究出台继续支持小微企业的政策。采取行而有效的政策,来弥补各类税费上涨给企业带来的生存压力。
3、加大小微企业的扶持力度,各行业补助资金中应不少于1/3的资金用于小微企业补助。同时要加大对小微企业上规模的支持力度,尤其是服务型小微企业,鼓励其走正规化道路,做大做强。
 
主办单位:
区经济信息化和科技局(区商务局) 
协办单位:
区发展和改革局(区统计局),区财政局 
类别标记:
A 
主办单位复函:

普陀区经济信息化和科学技术局(区商务局)关于对区十七届人大一次会议第3号议案的复函

 

周玉娣代表:

您提出的《关于加大小微企业扶持力度的议案》已收悉。首先感谢您对我区中小企业发展的关心和支持,您所提出的建议对于解决我区小微企业存在的问题,促进企业健康发展具有明显的促进作用,我们将积极采纳。现将提案中涉及的有关问题答复如下:

小微企业是我区经济和社会发展的重要基础,在惠民生、促就业、稳收入等方面发挥重要作用。为鼓励小微企业发展,增强小微企业创新活力和核心竞争力,我区出台了一系列扶持政策,取得较大成效。具体如下。

一、大力引导大学生创业,扶持培育中小企业。去年初,我区出台《普陀青年(大学生)创新创业园管理办法(试行)》,鼓励大学生创业创新,对符合相关条件的企业及个人提供免费创业场所,为每个入驻项目提供三年内人均15平方米左右,最高不超过每家60平方米的免租金办公场所。同时,适当补助物业费,对入驻企业遵守园区各项制度,经定期考核合格的,给予一定的物业费补贴。另一方面,完善创业激励机制,设立优质创业项目无偿资助专项资金,根据项目吸纳就业能力、投入资金、科技含量、市场前景、潜在经济社会效益等因素,经评审后,给予最高不超过10万元的创业资助资金。

二、鼓励发展传统中小企业,引导企业转型升级。根据《关于进一步加快工业经济转型升级的若干意见》(普委[2013]11号)精神,我区重点支持小微企业上规模,促转型发展。明确对地方财政贡献首次超过50万元、100万元、300万元等不同档次的企业,分别给予10万元、20万元、60万元等不同额度的奖励。同时,安排中小微企业培育专项资金500万元,重点扶持一批拥有自主知识产权、具有技术优势和竞争优势、有良好成长性的中小微企业。积极实施“中小微企业上台阶培育工程”和“创新型成长企业培育”两大工程。每年评定10家创新型成长企业,每家奖励10万元,且地方财政贡献同比增长10%以上的,按超过部分的额度给予50%奖励。近三年我区鼓励小微企业上规模、转型升级的奖励资金共计870万元。

三、加大转贷担保力度,解决企业融资难题。一方面,加大中小企业信贷资金保障力度。从宏观角度看,区政府出台的《关于加强和改善金融服务支持中小企业发展的若干意见》中,明确提出加大对中小企业的信贷资金倾斜,银行每年对小企业贷款增速高于贷款平均增速,同时,区政府每年安排中小企业贷款风险补偿资金200万元,用于引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度,切实保障了中小企业优先融资权。从微观角度看,区政府根据《舟山市中小企业专项信用贷款管理试行办法》,出资3000万元到普陀农商行及民泰银行,并放大到9000万元,约定贷款利率不得高于基准利率30%,以信用贷款形式专门用于中小企业贷款。同时,出台“政银保”合作贷款,以政府财政专项资金作担保,担保资金额度为1000万元,配比一亿元的贷款额度,小微企业户可通过“政银保”贷款时,在以免抵押且基准利率上浮不超过同期30%基础上,取得低息贷款。另一方面,积极发挥区中小企业担保公司作用,全力解决小微企业转贷难、担保难问题。截至2016年底,公司累计为我区中小微企业担保992笔,担保总额44.17亿元,平均放大倍数约4.9倍以上,行业涉及海运业,水产加工业,远洋捕捞业,海洋工程等。公司以年9%的低收费标准来帮扶我区企业转贷,截至2016年底,累计为我区中小微企业转贷2087笔,转贷总额184.68亿元,很大程度上解决了小微企业资金周转困境,降低企业转贷资金成本。

四、全面落实企业减负的相关政策,减轻企业运行负担。

全面降低中小企业税费负担,对年应纳税所得额在20万元到30万元(含)之间的小微企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,所得税率按减为20%;对月销售额或营业额不超过10万元(含)的企业,免征教育附加费、地方教育附加费和地方水利建设基金;对月销售额3万元以下的企业免交增值税。保费减负方面,在省市企业减负政策出台后,全区所有工业企业临时性下浮医疗保险缴费比例,约为单位缴费部分1个月的额度;失业保险费率从1.5%下降至1%,执行差别行业基准费率标准,全区共执行8类工伤保险费率制度,平均费率下降0.3个百分点。企业用电用气方面2016年1月1日起,一般工商业用电价格每千瓦时下调4.47分;舟山蓝焰燃气公司按协议约定对工业企业的供气价格每立方米下降0.5元。行政审批方面,全面落实国家、省有关取消或停征企业注册登记费、工业产品许可证审查费等行政事业性收费的规定。2016年,全区累计减免各类费用超过1亿元,其中减免税费7900万元,减少用电用气费用1600万元,减少社保等保费1400万元。

下一步,我区将加快完善企业扶持政策,加大中小企业政策扶持力度,目前《关于推进工业经济稳增长促转型的若干意见》已完成初稿。政策将对首次上规模、地方贡献首超、获得“隐形冠军”、“创业之星”等荣誉给予一定奖励。同时,进一步,降低企业用地成本,将推行工业用地弹性出让制度,出让年限一般按30年确定,土地出让起始价可以按照0.6系数确定,也可按不同产业类型和特点,灵活确定出让年限;30年期工业用地实行“先租后让”的,前6年租金按总地价的10%确定,考核验收达标后再签订剩余年期土地出让合同并缴纳相应土地出让金;在符合国家法律法规、军事航空和总体规划等要求前提下,六横、展茅工业集聚区内,对工业企业扩大生产性用房或新建、改建、翻建多层厂房,提高容积率不增收地价款,工业企业厂区的容积率、建筑密度、厂房高度不再设定上限指标限制,绿地率不再设定下限指标限制。

对于你们提案中的建议,我们将继续予以关注,并不断改进。再次感谢您对我区小微企业培育扶持的关心和重视,欢迎多提宝贵意见和建议,帮助我们进一步做好工作。

 

(联系人:刘彦麟,联系电话:0580-3012950) 

 

 

 

舟山市普陀区经济信息化和科学技术局(区商务局)

                         2017年8月7日


 
协办单位复函:
区发展和改革局(区统计局):查看复函内容区财政局:查看复函内容
反馈意见:
满意 
注:类别标记:
A-所提建议提案被采纳,有关问题已解决;
B-所提建议提案被采纳,有关问题正在解决或列入计划逐步解决;
C-所提建议提案问题因条件、政策所限,近期尚不能解决;
D-所提建议提案未被采纳或留作参

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