关于借力自贸区建设高位谋划和推进沈家门渔港特色小镇建设的议案(重点建议)

年度:
2017 
类别:
人大议案 
案号:
1 
提案人:
朱伟 
附议人:
 
案由:
关于借力自贸区建设高位谋划和推进沈家门渔港特色小镇建设的议案(重点建议) 
提案内容:
关于借力自贸区建设高位谋划和推进沈家门渔港特色小镇建设的议案

沈家门渔港是世界三大群众渔港之一,历史上依靠富饶的渔场和海上门户的地理优势,孕育了发达的渔业经济和商贸经济,也造就了沈家门丰富的“渔、港、景”特色与文化。各地渔民和各路海商南来北往十分热闹,靠近沿港的沈家门大街小巷上曾遍布许多为渔业、渔民和其他海员服务的各种店铺,素有小香港、不夜城之美誉。上世纪六、七十年代以来,虽对沈家门市容巷貌进行过数次改造,可限于当时的条件和眼光,改造的品位欠高、特色欠亮。但沈家门渔港600多年的历史文脉还延续和厚融其中,主要街道的基本格局保留还是相对完整。如今,西横塘改造的商业小街,新街、宋家弄、缪家塘等地的旧名依然散发着浓郁的古老气息,不宽的街面还保留着当年沈家门闹市的历史传承,沿港马路永远是最热闹的门面和窗口。
目前,正逢沈家门渔港特色小镇从省级特色小镇向争创国家级特色小镇迈进这一千载难逢的机遇期。因此,积极抢抓机遇,借力自贸区建设,高位谋划和推进沈家门渔港特色小镇建设显得尤为紧迫和重要。
建议:
一、统筹思维,系统设计。特色小镇建设是一项集科学性、功效性、系统性于一体的工程。因此,特色小镇建设要科学、全面、高位谋划,要把好生态宜居、休闲度假、产业培育 “三大功能”互动互赢这一导向关,并从功能定位、布局、产业发展到具体的数量、规模,从旧城改造、三改一拆、五水共治到环境整治,从特色街区建设到乡土文化挖掘,从民生实事项目到基础设施配套建设,从美化亮化到打造“一港两岸”景观带和增设城雕,从招商引资到促进楼宇经济和总部经济发展,都要统筹思考,同步规划,融合推进。
二、传承历史,彰显特色。特色小镇的特质在于特色,其魅力也在于特色,其生命力同样在于特色。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。沈家门宜从海上丝绸之路、自贸区、东方渔都、一港两岸、海上花园会客厅、佛国驿站、开放活力沈家门和鲁家峙文化海洋创意产业园、引入国际时尚元素为亮点的角度抓特色小镇创建。同时,乡土文化是小镇文化的内核,也是小镇最有魅力的元素之一,要保持并拓展乡土文化的原生性、鲜活性。因为,特色小镇建设既要有外壳,更要有乡土文化的鲜活内涵;只有特色的,才是民族的,只有民族的,才是世界的。
三、强化领导,加大支持。要建立领导机构和协调机制,举全区乃至全市之力,加强对特色小镇建设工作的组织领导和统筹协调。同时,宜按照“谁投资,谁受益”的原则,积极探索产业基金、私募股权、PPP等融资路径,拓宽投融资渠道,广泛吸引社会资本和民间有识之士参与特色小镇建设,并积极争取国家专项建设基金、低息贷款支持和优惠政策的扶持。
四、加强宣传, 打响品牌。要综合运用现代传媒、传统传媒方式,加大对内对外的宣传力度,提高知名度,打响沈家门渔港特色小镇品牌。
 
主办单位:
沈家门街道办事处 
协办单位:
区海洋与渔业局(沈港办) 
类别标记:
B 
主办单位复函:

朱伟代表:
    您提出的《关于借力自贸区建设高位谋划和推进沈家门渔港特色小镇建设的议案》已悉,衷心感谢您对我街道渔港特色小镇建设工作的关心和支持!根据办理工作流程,在了解区海洋与渔业局(沈港办)的协办意见后,现将建议中涉及的有关问题答复如下:
    沈家门渔港小镇立足渔港资源、渔城景观、渔业文化等特色优势,聚焦产城融合主题,依托渔港小镇4A级景区创建行动,突出旅游产业主导,全力打造“渔都港城”集中展示区,建设成为海上花园城普陀会客厅的形象展示核心区。依托舟山国际水产城产业优势,打造水产品进出口集散区、国际水产品商务展示区,建设成为舟山自由贸易港区的标杆区块。抓牢项目建设主线,力争通过三年(2016年—2018年)持续培育,全方位提升小镇品质形象和综合功能。
    一、抓好功能定位,提升小镇品质。功能全:坚持产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”,使发展活力得到进一步激发。小镇功能规划分为“一港五区”,“一港”即沈家门渔港,“五区”从西至东依次为渔业科创区、渔贸休闲区、渔都生活区、渔文化体验区、渔港度假区。一是品质优。立足沈家门渔港产业优势和特色定位,坚持生产、生活、生态“三生融合”,以宜居宜业为导向,加大基础设施投入和旧城改造力度,按5A级景区建设标准打造小镇优美环境,不断提升小镇品质。通过实施一港两岸景观提升、滨港路立面改造、青龙山公园建设等系列景观工程,墩头区块、墩头农贸市场、入城口三角弄地等地块改造,为小镇带来人文气息和可持续发展空间。二是底蕴深。深挖沈家门渔港文化的内涵,依据沈家门渔港的传统性以及饮食文化的丰富性,对特色街区、滨港路沿线背街小巷(西横塘改造的商业小街,新街、宋家弄、缪家塘等)进行提升改造,优化布置商业业态,把本土文化根植于小镇的建设中,使之成为既留得住“乡愁”又引得来“惊艳”的文化宝地。
    二、推进项目建设,增强小镇功能。以舟山国际水产城股份制改造为契机,对接自贸区建设,加快资本运作,提升水产城竞争力,为全面打造沈家门国际水产贸易片区奠定基础。力争在半升洞区块取得突破,引进战略投资者,将其打造成为集商业、旅游、娱乐等功能,充满现代渔港风情的综合性高端休闲区。助推舟渔公司区块转型升级,启动海洋科创园区建设,集聚水产加工企业研发、技术中心、品牌经销商及其他生产性服务企业。利用众创码头、海洋文化产业园等区位优势,积极招引优秀创业团队入驻,打造创新创业平台。建设小镇客厅,成为集小镇规划展示、游客服务、旅游集散、沉浸式体验、旅游导览、互动查询、招商引资等功能的会客平台,进一步提高渔港小镇的特色形象。
    三、强化机制保障,力推小镇建设。健全组织机构:我们围绕特色小镇三年创建目标,挂图作战、倒排进度,及时做好领导小组成员调整工作,并通过组织部门抽调副科级领导和中层股级人员充实一线力量,确保渔港特色小镇建设工作有力推进。一是拓宽融资渠道。引进了10亿规模的上海长城国泰(舟山)产业并购重组基金;与国开行签订20亿元政策性贷款意向协议;区产业基金与省金控集团、市产业基金合作,组建文化产业基金,重点支持文化产业的发展壮大;引进深圳前海丝之路基金参与舟山国际水产城增资扩股。二是加强规划对接。就国际水产城以西区块发展建设与中国电建、万科集团进行交流推介,其中中国电建华东勘测设计院正在对该区块进行信息采集和数据分析,准备编制整体开发的初步方案。三是加大招商引资。就半升洞高端休闲街区项目与绿城、万华、浙建集团等企业进行对接推介,引起企业的浓厚投资兴趣。四是营造创建氛围。启动2017年“渔港小镇”主题年活动,让每个沈家门人对于“渔港小镇”的打造有参与感和幸福感,扩大渔港小镇的影响力。
    我们将结合您的建议,抢抓机遇,借力自贸区建设,高位谋划,推进沈家门渔港省级特色小镇建设,并积极申报国家级特色小镇,把沈家门渔港小镇建设得更加美丽。
    最后,再次感谢您一如既往地对我们工作的关心和支持!
    附件:沈家门渔港小镇规划图和功能分区图
   (联系人:刘学忠 联系电话:13506807108)





                                                                                                                           舟山市普陀区人民政府沈家门街道办事处
                                                 2017年7月3日


 
协办单位复函:
区海洋与渔业局(沈港办):查看复函内容
反馈意见:
满意 
注:类别标记:
A-所提建议提案被采纳,有关问题已解决;
B-所提建议提案被采纳,有关问题正在解决或列入计划逐步解决;
C-所提建议提案问题因条件、政策所限,近期尚不能解决;
D-所提建议提案未被采纳或留作参

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